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关于印发王江同志在2018年自治区落实普法责任制联席会议上讲话的通知
信息来源:互联网    发稿作者:fzxj    发布时间:2018年07月06日   查看3162次   字体:[] [] []

关于印发王江同志在2018年自治区落实普法责任制联席会议上讲话的通知

伊犁哈萨克自治州普法依法治理领导小组办公室,各地、州、市普法依法治理领导小组办公室,自治区各部、委、办、厅、局、大专院校、人民团体、国有大中型企业普法依法治理领导小组办公室,中央驻疆单位普法依法治理领导小组办公室:

经自治区党委副书记、政法委书记,自治区依法治区领导小组副组长朱海仑同志同意,73日,自治区召开2018年落实普法责任制联席会议,交流落实“谁执法谁普法”普法责任制工作开展情况,对深入学习宣传新修正宪法进行再部署再安排,研究加强和改进全区法治宣传教育工作的措施办法。自治区司法厅党委书记、自治区依法治区领导小组办公室主任王江同志主持会议并作讲话。现将讲话印发你们,请结合实际,深入学习领会,认真贯彻落实,切实推进新时代法治宣传教育工作创新发展。

 

 

新疆维吾尔自治区依法治区领导小组办公室

201874

 

 

 

2018年自治区落实普法责任制联席会议上的讲话

201873日)

 

 

刚才,我们共同学习了自治区党委宣传部等6部门印发的《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》。自治区高级人民法院、自治区公安厅、自治区教育厅、自治区税务局、自治区妇联、乌鲁木齐海关做了交流发言,既交流了落实谁执法谁普法普法责任制工作情况,又对进一步做好落实谁执法谁普法普法责任制作出安排,听了以后很受启发、深受教育,自治区落实谁执法谁普法普法责任制联席会议各成员单位要互相学习、互相借鉴,共同努力把自治区落实谁执法谁普法普法责任制的工作做得更好。

受自治区党委副书记、政法委书记,自治区依法治区领导小组副组长朱海仑同志委托,我就全面落实谁执法谁普法普法责任制,进一步做好自治区法治宣传教育工作简要讲三点想法,供各成员单位参考。

一、提高政治站位,切实增强落实谁执法谁普法普法责任制的政治责任感和使命感

我们党始终高度重视法治建设,从建党初期的《三大纪律八项注意》到1954年颁布的《宪法》,从197812月中央工作会议上邓小平同志提出加强社会主义民主,健全社会主义法制的历史性任务,到1997年党的十五大提出依法治国基本方略,再到19993月全国人民代表大会修正《宪法》,明确规定中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家,我国法治建设不断在发展中加强,在加强中发展。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强中国特色社会主义法治国家建设提高到一个新的高度,十八届三中、四中全会都对我国法治建设、推进依法治国战略做出全面安排部署,明确提出全面推进依法治国战略,实现国家治理体系和治理能力现代化,把依法治国纳入四个全面战略布局体系,标志着我国法治建设进入新阶段。党的十九大又对推进全面落实依法治国战略做出安排部署。

党中央之所以强调依法治国,建设中国特色社会主义法治国家,我的理解是依法治国是发展社会主义民主政治的重要条件,依法治国是提升国家现代文明水平的基本标志,依法治国是加快完善社会主义市场经济体制的客观需求,依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,依法治国是国家长治久安的根本标志。党的十八届四中全会强调,要推进落实党中央依法治国战略,统筹推进法治国家、法治社会、法治政府一体建设,必须进一步做好法治宣传教育工作。法治宣传教育作为建设社会主义法治国家的长期重要基础性工作,在教育引导广大群众树立法治理念,增强法治观念,提升法治意识,加强基层依法治理,提高全社会法治化能力水平等方面发挥着极其重要的作用。党的十九大强调,中国特色社会主义进入新时代,人民群众对美好生活的向往,更多体现在不断增强的获得感幸福感安全感,对法治宣传教育工作提出了新的更高要求。进一步做好新时代法治宣传教育工作是统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的必然要求,是全面贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安新疆工作总目标的客观要求,是贯彻落实自治区党委推进落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安新疆工作总目标反恐维稳系列决策部署,打好组合拳的迫切要求,是提高各地区各部门依法治理能力水平的现实要求,是不断提升新疆社会治理体系和治理能力现代化的实际需要。自治区各级国家机关特别是区级国家机关要从全面加强全社会法治建设的战略高度出发,进一步提高政治站位,充分认识到进一步加强新时代法治宣传教育工作对全面推进落实党中央全面依法治国战略、依法治疆方略的重要性必要性和紧迫性,切实增强履行做好法治宣传教育工作职责的政治责任感和使命感,不断增强落实谁执法谁普法普法责任制的思想行动自觉,推进新疆法治宣传教育工作创新发展。

二、聚焦党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安新疆工作总目标,认真履职尽责,切实把谁执法谁普法普法责任落到实处

第二次中央新疆工作座谈会明确社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标,确立依法治疆、团结稳疆、长期建疆的治疆方略,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆指明了方向、提供了总遵循。近年来的实践已充分证明,社会稳定和长治久安新疆工作总目标完全符合新疆反恐维稳斗争实际需要,完全符合全区各族人民根本利益,是完全正确的,必须长期坚持。面对当前新疆三期叠加反恐维稳复杂严峻形势,推进落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安新疆工作总目标,必须进一步强化新疆法治建设,全面提高新疆全社会的法治化水平。自治区各级国家机关特别是区级国家机关要按照自治区党委特别是陈全国书记反复强调的更加坚定坚决聚焦党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安新疆工作总目标工作要求,紧密结合本部门本单位实际,认真履行谁执法谁普法普法责任,为推进落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安新疆工作总目标贡献力量。

一要高度重视,推动落实。自1986年党中央安排开展全民普法以来,我国已完成了六个五年普法工作,各族人民的法治意识明显增强,法治理念普遍确立,依法治理不断加强,全社会法治化水平日益提高,全民普法工作成效显著。2016年开始的七五普法正值国家“十三五”规划实施时期,我们党将团结带领全国各族人民顺利完成第一个百年奋斗目标和向第二个百年目标奋进,做好七五普法工作意义极其特殊而重大。总结六五普法,中央明确七五普法的重要抓手之一是实行国家机关谁执法谁普法的普法责任制,这是以习近平同志为核心的党中央对深化依法治国实践的重要制度安排,是新时代全民普法的标志性举措。谁执法谁普法的普法责任制明确了普法的责任主体,不仅有利于全面落实普法责任、增强法治宣传教育工作的成效,把法治宣传教育贯穿于立法、执法、司法和法律服务的全过程,而且有利于提高国家机关依法行政的能力水平,全面推进法治政府建设。因此,自治区各级国家机关特别是区级国家机关要切实高度重视法治宣传教育工作,把落实谁执法谁普法普法责任制摆上更加重要议事日程,进一步增强履行法治宣传教育工作职能的积极性主动性,切实把落实谁执法谁普法普法责任制同业务工作同部署、同安排、同检查、同落实,推动谁执法谁普法普法责任制落地生根。

二要围绕中心,突出重点。党中央确立的依法治疆、团结稳疆、长期建疆的治疆方略,是做好新疆一切工作的总遵循。自治区第九次党代会以来,自治区党委坚定坚决贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安新疆工作总目标,取得新疆反恐维稳斗争阶段性明显成效,新疆稳定大局持续向好,但新疆“三期叠加”的反恐维稳形势依然严峻复杂,稳定的基础还比较薄弱,依法治理的任务依然十分艰巨,对做好法治宣传教育工作提出新的更高要求。当前,自治区法治宣传教育工作要紧紧围绕自治区中心工作,突出工作重点,不断创新宣传教育方式手段,丰富宣传教育形式内容。要按照自治区党委维护社会稳定中心任务,做好群众工作、脱贫攻坚等重点工作要求,把法治宣传工作的重点转到做群众工作上来,转到脱贫攻坚上来,自治区各级国家机关特别是区级国家机关要充分发挥各自优势,聚焦解民忧、化民怨、聚民心、顺民情,立足本部门本单位职能,以润物细无声的方式,全方位宣传党和国家有关法律法规、政策规定,增强人民群众对党和国家大政方针政策的了解掌握,力争群众对党和政府各项工作部署的理解支持,最大限度争取人心,共同维护新疆社会稳定和长治久安。

三要注重实效,提高质量。衡量法治宣传教育工作关键要看实际效果。所谓效果主要体现在基层法治宣传教育工作氛围是否浓厚,人民群众的法治观念、法治意识是否有所增强,依法治理能力水平是否提升,全社会法治化程度是否提高等。客观讲,由于多方面原因,全区法治宣传教育工作开展不平衡的问题还比较突出,在一些边远地区特别是南疆一些地方法治宣传教育工作形式单一、效果不好,国家机关落实谁执法谁普法普法责任制的积极性主动性不高,一定程度上影响了法治宣传教育工作的质量,这要引起高度重视。特别是开展严打以来,收押收教人数较多,法治宣传教育工作显得极为重要而紧迫。自治区级国家机关要按照落实谁执法谁普法普法责任制要求,进一步认真指导好本系统本行业特别是基层单位的法治宣传教育工作,要针对法治宣传教育工作的薄弱地区、薄弱环节开展“回头看”,着力补齐短板;要在提高法治宣传教育工作的针对性上下功夫,切实改变为普法而普法的工作倾向;要在提高基层法治宣传工作质量上下更大功夫,进一步创新法治宣传形式,进一步加大基层法治文化建设工作力度,营造全民尊法学法守法用法良好氛围。

四要认真抓好新修正宪法的学习宣传教育。《宪法》作为国家根本大法,是治国理政的总章程。要按照党中央决策部署,自治区党委工作要求,认真抓好十三届人大一次会议通过并颁布实施的《中华人民共和国宪法》的学习宣传教育工作。自治区落实谁执法谁普法普法责任制各成员单位要自觉承担起本系统本行业《宪法》学习宣传教育的责任,按照进机关、进单位、进学校、进基层、进公共场所、进媒体、进网络的工作部署,以尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法为主题,认真安排部署、深入扎实开展《宪法》学习宣传教育活动,在全社会营造坚定宪法自信,增强宪法自觉,大力弘扬宪法精神,维护宪法权威,更好发挥宪法在全面依法治疆、建设法治新疆重要作用的浓厚氛围,把落实谁执法谁普法普法责任制贯穿于宪法学习宣传教育活动始终,推动全区宪法学习宣传教育活动持续深入、取得实实在在的成效。

五要进一步落实谁执法谁普法普法责任制。按照国家七五普法工作要求,实行谁执法谁普法普法责任制就是要进一步明确落实国家机关在全民普法工作中的责任。各级国家机关承担着党和国家各项路线方针政策的组织领导执行推动落实的重要职能,按照党中央全面推进依法治国战略决策部署,建设法治政府是长期艰巨重要工作任务,要建设法治政府首先必须提高各级国家机关依法行政的能力水平。明确各级国家机关在依法行政过程中履行普法责任,是构建全民普法工作格局的重要举措,落实谁执法谁普法的普法责任制是国家机关依法行政的具体工作要求。自治区落实谁执法谁普法普法责任制各成员单位要按照党中央统一部署更加自觉地履行普法责任、承担普法义务,引导本系统本行业依法履行法治宣传的责任义务,积极构建谁执法谁普法”“谁服务谁普法的全民普法大格局,把党中央全面推进依法治国战略、建设社会主义法治国家决策部署落到实处。

三、加强领导,狠抓谁执法谁普法普法责任制落实

全面推进依法治国战略是一项系统工程,建设社会主义法治国家的任务十分艰巨,需要各级党政、全社会的共同努力,要切实加强对落实谁执法谁普法普法责任制的组织领导,确保取得实效。

一要加强组织领导。自治区党委、人民政府高度重视落实“谁执法谁普法”普法责任制,明确要求加强对“七五”普法工作的组织领导。自治区落实谁执法谁普法普法责任制各成员单位要按照党中央决策部署,自治区党委、人民政府工作要求,定期研究落实“谁执法谁普法”普法责任制工作开展情况,及时解决工作中遇到的困难和问题,认真落实好谁执法谁普法的普法责任。自治区依法治区领导小组办公室是落实谁执法谁普法普法责任制的具体责任单位,要按照自治区依法治区领导小组部署安排,认真履行牵头抓总职责,制定周密计划,认真组织实施,主动加强与各成员单位的沟通联系,切实做好服务协调。

二要加强工作沟通交流。自治区落实谁执法谁普法普法责任制各成员单位要着眼全面推进落实党中央依法治国战略、依法治疆方略实际,积极履行谁执法谁普法普法责任,及时向自治区依法治区领导小组办公室报送落实谁执法谁普法普法责任工作情况。要对各成员单位的好做法好经验及时予以刊发,切实发挥典型示范作用。提倡各成员单位间加强工作沟通交流,互相学习、取长补短、共同进步,推动自治区落实谁执法谁普法普法责任制整体工作上台阶。

三要加强督导检查。一分部署,九分落实。自治区落实谁执法谁普法普法责任制各成员单位要按照职能认真开展并指导好本系统本行业法治宣传教育工作,自治区依法治区领导小组办公室要定期、不定期开展督导检查工作。建立健全各成员单位工作报告制度,每半年向自治区依法治区领导小组办公室报送落实“谁执法谁普法”普法责任制工作情况,自治区依法治区领导小组办公室要进一步加大工作指导力度,督促抓工作落实。

同志们,新时代对法治宣传教育工作提出了新的更高的要求,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真履行法治宣传教育工作职责,齐心协力抓好自治区法治宣传教育工作,为建设中国特色社会主义的法治新疆,推进落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安新疆工作总目标而努力工作。


              
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